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比如

2017-12-11 10:21

按照常识,手握公共权力者必须受到比普通公民更多的约束,这样才能避免权力怪兽出柙伤人。但这条原则只是对公职人员的公务行为或与公务行为密切相关的私人行为而言,比如,有些国家禁止师生恋,以防止老师利用相对于学生的权力来达成个人目的。但在家中装不装防盗笼或者种不种三角梅,与公务行为有关系吗?

公职人员收到在自己家中弄点花样以改善一个城市形象的行政命令,昆明市显然不是头一家。今年10月,四川洪雅县的有关领导考虑到三角梅花期长,在“满城尽栽三角梅”的愿景刺激下,要求全县公职人员必须在自家阳台上或庭院内栽种至少两株三角梅,未栽种者将受到通报。

如果有关部门现在想要解除这份协议,有两个条件必不可少:一是当地治安状况已经大为改善,或虽无改善但有关部门承诺会通过增派警力巡逻等方式保证不比以前差;二是对居民安装防盗笼的费用给予双方协定的补偿。按照这样的方式拆除包括公职人员在内的居民家中的防盗笼,才不致重演“满城尽栽三角梅”的闹剧。

因此,公职人员对于家装的防盗笼理应享有《物权法》规定的各项处置权,非经本人同意让渡不得剥夺。虽然昆明市有些机关和事业单位要求公职人员签订了自愿拆除防盗笼的协议,但这种协议是在包括开除等处分形式的严厉问责胁迫下签订的,并非公民真实意愿的自由表达,因而在法律上是无效的。

当然,昆明市陈勇副市长列举的外挑式防盗笼“三大罪状”,应该是真实可信的,外挑式防盗笼确有拆除的必要。但政府部门要求拆除防盗笼本质上和拆除私宅并无区别,都是对公民个人财产权的处置,都应当给予适当的补偿。当初各家各户主要是出于治安状况的考虑而安装了防盗笼,也并未受到有关部门的处置,说明这种行为是受到许可的,也即政府部门基于治安状况而与居民之间达成的一种无形协议。

公职人员在私宅而非办公楼安装防盗笼,与普通公民出于相同的目的——防盗,而且都是自掏腰包安装的——如有人接受了防盗笼生产、销售、安装公司的贿赂或将安装费用充公报销则另当别论。如此一来,其安装防盗笼完全是私域内的个人行为,与公职无涉。

从11月底开始,昆明市政府机关和事业单位负责人相继接到指令:各单位职工在12月20日前自觉拆除自家的防盗笼,没有任何补助,不执行将严厉问责。该市副市长陈勇也在新闻发布会上介绍了外挑式防盗笼的三大“罪状”:影响市容市貌,挤占公共空间;造成雨污混流,污染滇池水体;形成重大安全隐患。(12月18日东方网)